أثر تطبيق اتفاقية التدابير الصحة والصحة النباتية (SPS) على التجارة الدولية الزراعية
الملخص: ________________________________________________________________________________________________
• المؤتمر الرابع عشر للاقتصاديين الزراعيين حول التجارة الزراعية المصرية-الإمكانات والمحددات، الجمعية المصرية للاقتصاد الزراعي، سبتمبر2006.
________________________________________________________________________________________________
تأسست منظمة التجارة العالمية (WTO) كنتيجة لمفاوضات جولة أوروجواي للاتفاق العام للتعريفات الجمركية والتجارة (GATT). وكان الهدف من إنشائها هو الإشراف على تطبيق الاتفاقيات التي أُبرمت بموجبها، ولتيسير المناقشات حول المزيد من إجراءات تحرير التجارة للدول الأعضاء، ولإدارة نظام تسوية المنازعات. وأضافت هذه المفاوضات مجموعة من الاتفاقيات التجارية المتعلقة بالجوانب الزراعية، ومن بينها الاتفاق بشأن تطبيق تدابير الصحة والصحة النباتية (SPS).
وقد وضع الاتفاق بشأن تدابير الصحة والصحة النباتية (SPS) مجموعة من القواعد التي تلتزم بها الدول عند قيامها بصياغة وتبنى إجراءات الصحة النباتية التي تمس التجارة، وللحكومات الحق في اتخاذ إجراءات الصحة النباتية، بشرط أن تكون هذه الإجراءات ضرورية لحماية صحة النبات وأن تستند إلى الأدلة والمبادئ العلمية المقبولة. وهى تهدف بذلك إلى تجنب القيود غير المبررة على التجارة. ويتوافق ذلك مع أهداف الاتفاق الدولي لحماية النبات (IPPC) والمتعلقة بمتطلبات الصحة النباتية والتي ترمى إلى منع انتشار الآفات النباتية بواسطة التجارة العالمية، بالإضافة إلى أن اتفاق (SPS) يسمح بإعطاء الفرصة للاتفاق الدولي لحماية النبات (IPPC)، بالتعاون مع منظمة التجارة العالمية والحكومات الأعضاء لتعزيز تطوير واستخدام المعايير الدولية لإجراءات الصحة النباتية وتبادل المعلومات الرسمية وتوفير الخبرات والاستشارات الفنية لمنظمة التجارة العالمية وللحكومات الأعضاء.
وتقوم الحكومات بالتدخل في التجارة الزراعية من خلال قيامها بتنفيذ مجموعة من الآليات، بعضها مباشرة والبعض الآخر منها غير مباشر، وذلك وصولاً لتحقيق مجموعة مختلفة من الأهداف. وأكثر هذه الآليات شيوعاً هي جمع الموارد الضريبية، دعم مدخلات المنتجين، تخفيض تكلفة الأغذية بالنسبة للمستهلكين وإلغاء أثر التدخلات التي تقوم بها بلدان أخرى. وتؤثر الآليات المباشرة على السلع عند دخولها التجارة الدولية، سواء كصادرات أو كواردات. أما الآليات غير المباشرة فهي تركز بصورة عامة على الإنتاج المحلى أكثر من تركيزها على التجارة، ولكنها تؤثر أيضا على التجارة.
ويمكن تحليل الآثار الاقتصادية للآليات الحمائية باستخدام طريقة التوازن الجزئي مثل التغييرات في السياسات الحكومية حول الأسعار والكميات المنتجة والمستهلكة والداخلة في التجارة لسلعة معينة، كما يمكن تحليل آثار آليات الحماية على الدخل الحقيقي لبلد ما وعلى توزيع الدخل بين المنتجين والمستهلكين ودافعي الضرائب، وذلك باستخدام مفهومي فائض الإنتاج وفائض الاستهلاك.
ولا تمثل القيود الصحية والصحية النباتية (SPS) التي تطبق على الواردات إجراءات تجارية في حد ذاتها، ولكن من السهولة بمكان تحويلها إلى مثل هذه القيود، فقد تزايد استخدام هذه القيود بقصد حماية المنتجين المحليين من المنافسة الدولية، كما أنه ليس نادراً أن تقوم الدول بإقامة مثل هذه الحواجز، ليس بغرض الحماية من تهديدات معينة استناداً على دليل علمي، بل استجابة للنشاطات السياسية لجماعات المنتجين المستفيدين من هذه القيود.
ويتمثل الهدف من اتفاق (SPS) في التأكد من أن الإجراءات التي تضعها الحكومات لحماية حياة وصحة الإنسان والحيوان والنبات تتفق مع الالتزامات التي تحظر التمييز التعسفي وغير المبرر في التجارة بين الدول التي تسود فيها نفس الأوضاع، مع الأخذ في الاعتبار عدم تطبيق هذه الإجراءات بطريقة تجعلها قيوداً خفية على التجارة.
وهذا بدوره يتطلب أن تستند الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية إلى المعايير الدولية والتوجهات والتوصيات التي تتبناها هيئة دستور الغذاء العالمي (Codex Alimentarius Commission, CAC)، وذلك في الأمور التي تتعلق بإجراءات سلامة الأغذية، وإلى المعايير التي يتبناها ويوصى بها المكتب الدولي للأوبئة (International Office of Epizootics, OIE) بالنسبة لحياة وصحة الحيوان، وأخيراً بالنسبة للأمور التي تتعلق بحياة وصحة النبات تستند هذه الدول إلى معايير وتوصيات الاتفاق الدولي لحماية النبات (International Plant Protection Convention, IPPC).
ويسمح اتفاق (SPS) للدول بتبني إجراءات أكثر صرامة من تلك التي يتبناها كل من OIE وIPPC وCAC، وذلك في حالة توافر مبرراً علمياً لذلك، أو عند حدوث عدم توافق بين مستوى الحماية الذي توفره المنظمات المسئولة عن وضع المعايير وبين مستوى الحماية المطبق عامة بوصفه المستوى المناسب لدي البلد المعني.
________________________________________________________________________________________________
عنوان الصفحة علي الويب
سنة النشر 2006
مكان الإتاحة مكتبة معهد بحوث الاقتصاد الزراعي-7 ش نادى الصيد - مبنى الهيئات والشركات - الدقي- الجيزة (الدور الرابع)
رقم الإتاحة
أسم المركز
المدينة القاهرة
اسم الجريدة المؤتمر الرابع عشر للاقتصاديين الزراعيين حول التجارة الزراعية المصرية-الإمكانات والمحددات
مؤلفين من مركز البحوث الزراعية
نوع المنشور مؤتمر / ورشة عمل
↑